人口信息采集器让流动人口信息采集不再难

治安协管员又当计生员

省人口计生委流动人口管理处处长梁江洪表示，流动人口管理是比较难的。万宁市是海南流动人口规模较大的市县，万宁市创新流动人口服务管理机制，将公安部门的执法权限优势和人口计生部门基层网络队伍健全的优势整合起来，成立了万宁市流动人口工作站。工作站的工作人员既是计生员，又是治安协管员，对流入人口的社会治安和计划生育工作实行“一站式”管理和服务，同时，对流出人口实行“六个一”管理模式。

“以前计生员入户采集流动人口信息经常吃闭门羹，流动人口不配合的情况时常发生。”梁江洪表示，以前挨家挨户采集流动人员信息，特别是到小区采集人口信息时，经常遇到当事人不配合的情况。现在万宁和三亚试点的公安计生联手采集的模式，大大提升了工作效率。9月17日，国家人口计生委流管人口管理司司长王谦在万宁调研时，肯定了海南公安、计生联手促进流动人口信息采集的工作机制。

万宁有个“8.5”服务窗口

梁江洪说，今年8月，万宁大胆创新，在流动人口工作站模式下，在全市行政服务中心的8号公安部门服务窗口和9号人口计生部门服务窗口之间增设流动人口便民服务窗口，通称“8.5服务窗口”。同时在各辖区派出所设立了流动人口便民服务点，这些创新举措有效解决了服务的局限性，也为流动人口提供了更便捷的服务。

据悉，随着海南国际旅游岛建设的全面推进，流动人口规模不断扩大，人口流动频率逐渐加快。据统计，今年上半年，海南的外省流入人口达到40.4万人，跨市县流动人口达到24.3万人；对流动人口的服务管理逐渐凸显为海南省社会管理中的突出难题。

创新启用人口信息采集器

“这个人口信息采集器，专业术语为“手持式身份证读卡器”，可帮了计生员的大忙。”梁江洪说，省人口计生委根据目前公民身份证件的管理特点，着手破解流动人口信息采集难题，自主研发出流动人口信息移动采集器。工作人员手持采集器深入社区出租屋、工地、宾馆、渔船等流动人口密集居住地，通过身份证读卡的方式采集流动人口信息。

在万宁流动人口管理站，记者拿出海口的身份证体验了一下。记者看到，人口信息采集器像银行POS机大小，工作人员将记者的身份证放在采集器上，随后一链接，记者的姓名、出生年月，在海口的婚育情况一目了然地显示出来。随后，作为流入到万宁的流动人口，万宁流动人口管理站即可为记者建档。建档完成后，系统可以将记者的流入信息传回海口计生的数据库，表示记者已流动到万宁了。

记者了解到，目前海南省的人口数据库与国家的人口数据库是相通的，而各省区人口数据库也与国家的人口数据库联网。同样，假如一个四川户籍的流动人口，流动到了万宁。万宁可以通过采集器采集到的流动人口信息上传到国家数据库，再由国家数据库系统向四川人口数据库发出信息，告知四川方面，该流动人口已流动到万宁居住。

泛珠10省区肯定“海南模式”

梁江洪表示，移动采集器试点目前在全国较少应用，9月15日在三亚召开的泛珠区域流动人口服务管理蹉商会上，泛珠10省区的代表对海南创新人口信息采集手段和工作模式给予了充分肯定。目前，万宁市在流动人口工作站和各级流动人口便民服务窗口，全面启用该采集器进行信息采集，并在工商局(所)配备信息采集器，在办理工商登记业务查验流动人口婚育证时，直接采集流动人口信息上传到省流动人口信息数据库。

“公安、计生联手，促进了流动人口信息采集工作，提升了信息采集的完整性，解决了流动人口身份证信息采集难的问题。”万宁政务中心公安窗口审批办主任蔡钊表示，以前挨家挨户登记，再录入到电脑的原始信息采集方式，不仅工作劳动强度大、信息采集和录入的准确性存在误差，而且抑制了工作水平的进一步提高。